2012/5/1 16:03

我國食品安全標準太寬松？

前不久，康師傅方便面因含有“牛肉膏”成分備受質疑，更加掀起軒然大波的是，廣州市工商局作出了“合法”無處罰的判定。

“牛肉膏”之所以“合法”是因為“牛肉膏”、“一滴香”、“漂白面”等都是由多種食品添加劑復合調配組成的添加成分，這些“前所未聞”的復配添加劑沒有被收錄進“明令禁止使用”的法規范圍，關于劑量和合法性在法規上都是空白。

“拿法規和標準說事兒已經數不清有多少次了。”衛生部的一位專家對記者說，每當有食品安全事件發生時，對食品添加物的爭議最終都會落點在法規和標準上，“這已經是慣性。”

但毋庸置疑的是，我國部分食品的行業檢測標準低于國際公認標準早已成為不爭的事實。例如，在前不久的雀巢嬰幼兒產品中可能存在重金屬過量的問題上，按照我國現行標準，確實“在法定范圍內”，但我國的最高限額是美國的百倍。

根據公開報道，多年以來我國食品出口合格率均保持在99.8%以上，內銷食品合格率在90%以上，雖然差距只有九個百分點，卻暴露出食品安全標準“內外有別”的尷尬，這種“雙重標準”的現實催生了“一流產品出口、二流產品內銷”的說法，“我國食品安全標準是否比國外標準松”一直以來都是消費者對食品安全的困惑之一。

4月21日，衛生部發布了《我國食品安全標準與國際標準基本一致》的公告，公告稱國際上各國的食品標準確實存在差異，但我國標準與國際標準基本一致，此外，鼓勵企業根據國際競爭需要制定嚴于國家標準的企業標準。

公告顯示，我國食品安全標準與國際食品法典標準項目和指標值的符合率超過70%，甚至我國的一些標準是高于國際通行標準的。例如在國外允許使用的萊克多巴胺、過氧化苯甲酰等物質，在我國屬于禁止使用品種。因此，《通知》特別說明：“對不同國家標準的比較，應當全面、客觀，不應僅以個別標準或個別指標進行比較。”

最大的好消息是，我國食品添加劑標準的出臺終于有了明確的日程表：“2011年年底前衛生部要制定并公布復配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。”屆時，“牛肉膏”、“一滴香”、“漂白面”等復配食品添加劑將不再“無法可依”。

在標準出臺之前，“對暫無國家標準的食品添加劑，有關企業或行業組織可以依據有關規定提出參照國際組織或相關國家標準指定產品標準的申請。”

“衛生部已經公布了第一批違法添加物和易濫用食品添加劑的名單，以此為起點，到了年末，一定會有更加完善和嚴謹的標準出臺，到時候，所有食品都會經歷一次甚至多次的大清查。”這位專家說道。
重典治亂與“吹哨法案”

“我國在食品安全上的法律法規是非常多的，甚至是超乎國際水準的嚴厲。”衛生部的一位專家說，我國涉及食品安全的法律共有20多部，近40部行政法規，150多部部門規章。據其介紹，2001年和2008年，我國兩次重申禁止使用“瘦肉精”，但至今，美國都是允許使用指定成分的“瘦肉精”的。此外，2007年，我國就率先建立了食品召回制度，2011年1月，美國才確立該制度。

“我們的問題出在執行環節。”這位專家認為，在前不久的雙匯“瘦肉精”事件中，央視“3·15”晚會通過暗訪短片揭示了形同虛設的十八道檢驗程序。“每一個環節都可以被買通，監而不管，是病癥所在。”

4月21日，國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強出席全國嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議。他強調，要以《食品安全法》為準繩，重典治亂，加大懲處力度，切實改變違法成本低的問題，讓不法分子付出高昂代價，真正起到震懾作用。一旦發現非法添加，要快查快處，第一時間查封問題產品，責令停產停業，并給予嚴厲經濟處罰。對故意添加的，一律吊銷證照、罰沒設備，企業負責人不得再從事相關食品行業。

這次講話被業內人士評價為“史上最嚴厲的食品安全重典治亂”。“之前的處罰多以工商部門的罰款為主，一般情況下上限不足5萬元，這對于違法犯罪分子來說，違法成本太低，而僥幸之下的不法利潤太高，所以造成屢禁不止，甚至邊罰邊犯。”

除了嚴管企業，還要加強監管力量。“監管不力主要體現在與食品安全有關的有六大部門，部門間分工不明，責權不清，很容易出現模糊地帶。”專家說。

在電視電話會議上，李克強要求，對涉案政府工作人員，情節嚴重的，要依法依紀開除公職。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，并依據新出臺的《刑法修正案》，從重從快予以嚴懲。