2012/5/1 16:01

近年接連出現的毒奶粉、毒豇豆等食品安全問題，不斷沖擊民眾的消費信心。光明食品集團副總裁葛俊杰認為，盡管《食品安全法》已實施了一年多，但監(jiān)管仍不到位，分段監(jiān)管依然存在薄弱環(huán)節(jié)，也導致食品安全問題頻發(fā)。

他認為，盡管《食品安全法》對農業(yè)、質監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門的分段監(jiān)管職責做了規(guī)定，各省市也出臺了規(guī)定，但各地規(guī)定不一，分段監(jiān)管尚未理順，不能形成無縫對接，造成某些產品或環(huán)節(jié)或無人監(jiān)管或重復監(jiān)管的情況。

葛俊杰表示，與法律相比，食品安全方面的規(guī)章、標準的制定和實施明顯滯后，內容過于原則，缺乏條文釋義，或是出現多頭解釋。一些企業(yè)急需的通用標準至今未發(fā)布施行，如在復合食品添加劑的許可管理，政府一些部門意見不統(tǒng)一，對如何制定標準、發(fā)放許可證至今尚無定論。而由于分段監(jiān)管中，各部門的規(guī)章不統(tǒng)一，結果常出現諸如質監(jiān)部門認為合格的預包裝食品卻被工商部門判為不合格的混亂情況。

他建議，要首先解決幾件當務之急，國務院要協(xié)調衛(wèi)生、質監(jiān)、工商等部門，統(tǒng)一認識，盡快頒布如《預包裝食品標簽通則》等通用型標準，完善生產和流通許可證發(fā)放辦法，參照國際上權威的技術標準，出臺中國自己的標準，為企業(yè)提供公共服務。

葛俊杰還建議剝離國家質檢、工商部門的食品安全監(jiān)管資源，整合建立食品生產流通監(jiān)管局，以農業(yè)、食監(jiān)、藥監(jiān)三個分段監(jiān)管部門，加上衛(wèi)生部、認監(jiān)委(國家認證認可監(jiān)督管理委員會)，形成“3+1+1”監(jiān)管機制。

在去年一輪又一輪的白酒漲價潮中，白酒業(yè)渠道內的囤酒、造假等種種“潛規(guī)則”開始浮出水面，業(yè)內對加強酒類商品立法監(jiān)管的呼聲日益高漲。

“這部法呼吁了十年了，還沒有落地。”全國政協(xié)委員、光明食品集團副總裁葛俊杰昨日表示，中國是酒類商品生產、消費大國，酒類商品的年產量、年銷量均居世界第一，但全國范圍內至今沒有一部完整的酒類商品相關法律，這也造成了酒類市場的秩序混亂。而在其他國家，通過立法對酒類商品進行監(jiān)管已是一種普遍做法。

葛俊杰表示，酒類商品是食品中最特殊的商品，高稅、高利、高危的“三高”特性使其比其他食品(包括煙草、食鹽)更需要立法監(jiān)督?！妒称钒踩ā返?01條對酒類等五種食品做了專門規(guī)定，其中乳品、轉基因食品、生豬屠宰、食鹽等四種食品已有相應的法律、法規(guī)，而酒類商品至今尚未有專門的法規(guī)。他建議參照《食品安全法》，盡快就酒類商品立法并頒布實施。

他還表示，外界對高端、超高端酒遭假冒的現象關注較多，而對消費量最大的中低端酒關注較少，但后者正是造假制假的重災區(qū)。去年，上海銷售各類白酒4萬多噸，其中大部分是低端白酒，這些酒最容易被假冒，而一旦發(fā)生問題，將對社會、民生造成極大危害。近年來，山西、湖北、湖南、重慶等地均出現過假酒案，毒白酒致死事件在國內也有發(fā)生，大部分受害者都是弱勢的普通民眾。

葛俊杰說，這背后的原因正是酒類相關法規(guī)缺失，使得不法商人肆無忌憚制造假酒的行為難以得到及時、精準的遏制。