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2013/12/23 10:32
導語：奶源緊張可能帶來的質量隱患，已引起了主管部門的注意。
12月20日，國家食品藥品監督管理總局（以下簡稱食藥監總局）官網消息顯示，元旦、春節消費旺季將至，國務院食品安全委員會辦公室（以下簡稱食安辦）日前召集8家乳制品骨干企業代表和北京、內蒙古等7個省（區、市）食品安全辦負責人，召開乳制品生產企業座談會，國務院食安辦提出的五項要求中稱，對“奶霸”擾亂奶源市場行為，要堅決予以嚴厲打擊。
據一位企業人士透露，此次食安辦約談企業，多是源于近半年嚴重的奶源緊張。公開資料顯示，下半年，中國乳品業遭遇最嚴重的奶源緊張，各大城市生鮮牛奶價格上漲約10%。
奶業專家雷永軍對《每日經濟新聞》記者表示，解決奶源緊張的辦法還是要靠企業的奶源建設。
奶販子死灰復燃
食藥監總局網站顯示，此次會議召開的原因，是針對部分地區奶源緊張、奶價上漲可能造成質量安全問題的風險隱患，確保“兩節”期間食品質量安全。
今年下半年，從北至南，奶源短缺不斷蔓延，至今沒有完全好轉。進入12月以來，三元等乳企再次上調價格，但市場上牛奶斷貨現象依舊嚴重。記者從北京回龍觀城北市場了解到，伊利純牛奶產品斷貨現象依舊突出，而三元等純牛奶貨源也很少，無法滿足市場需求。
一位不愿具名的業內人士透露，部分乳企今年都面臨奶源短缺的尷尬，不少乳企已采取減少生產、停產、提價來應對這一局面。“中低端產品附加值低，無法承受成本提高。因此，很多需使用到生鮮奶生產制造的乳制品，不少企業要么減少生產，要么提價變身高端奶產品。”
一位乳品企業人士告訴記者，在搶奶嚴重的省（市、區）中，數內蒙古較為嚴重。
據上述企業人士表示，今年9月，內蒙古當地一家企業提交的“關于請求政府加強奶源市場監管的報告”（以下簡稱報告）稱，9月份以來，原料奶供需矛盾不斷加劇。
上述報告顯示，如今奶源市場的不正當競爭再次出現，部分乳企放低原料奶驗收標準，高價競爭奶源，惡性競爭導致奶販子死灰復燃，嚴重擾亂了奶源市場的正常秩序。一些中小企業為了掌控奶源，采取提高奶價、降低質量標準的辦法搶奶源，部分地區的鮮奶價格已達到每公斤5元以上，遠遠超出正常水平。
奶業專家王丁棉對 《每日經濟新聞》記者表示，在這種情況下不排除有收奶站或乳企會降低標準收購生鮮奶，以次充好或者添加非法物質，導致乳制品質量“打折扣”。此次及早防范治理，對保障奶源緊張時期的原奶質量有所幫助。
奶源建設亟待加快
事實上，國務院食安辦的會議確實能使原奶質量得到保障，不過原奶價格回落似乎是另一碼事。在不少業內人士看來，原奶價格回歸靠的不是打擊“奶霸”，而是企業自身的奶源建設。
農業部最新監測數據顯示，生鮮乳價格在12月仍然連續兩周持續上漲，12月第二周內蒙古、河北等10個奶牛主產省（區）生鮮乳平均價格為4.10元/公斤，環比上漲0.7%，同比上漲21.3%。
王丁棉表示，食安辦的會議僅能保障原奶質量，但無法緩解奶源緊張的情況。由于原奶要求有所提高，不少散戶原奶不達標無法被收購，達標的散戶利潤微薄紛紛退出養殖市場。同時，企業自有奶源基地方面，由于自有資金不足、融資渠道不暢等原因，同樣進展緩慢。
公開資料顯示，目前內蒙古100頭以下奶牛的非規模化養殖比例為57.7%，仍是最主要的原料奶供給方。政府推進奶牛規模養殖發展重點，應該是扶持中小養殖戶及散戶組建專業合作社，并逐步發展成為存欄100頭以上的規模養殖場。但目前國家不支持存欄在300頭以下養殖場建設，加之長期受效益偏低等因素影響，中小戶規模化發展進程緩慢。
在雷永軍看來，短期內只能依靠國際原粉價格的回落來解決奶價高的問題，未來3年到4年內，奶源緊缺將成為制約我國乳業發展的一大瓶頸，由此帶來的企業成本攀高也將長期存在。雷永軍認為，解決原奶緊缺的長遠之道只能是企業加強自身的奶源建設，“無論是自建奶源還是合作奶源”，讓中國奶源的增長速度跟上中國乳業的發展速度，才能化解奶源緊張的窘境。
