手機訪問
2013/12/4 09:57
導語：昨天，國家食藥總局發(fā)布《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》，該公告被視為對中國嬰幼兒配方乳粉的治“亂”細則，國內現有約8800個嬰幼兒配方乳粉品牌，將展開“淘汰賽”。
禁用牛羊以外動物乳生產嬰幼兒乳粉
《公告》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)不得接受其他單位和個人委托生產嬰幼兒配方乳粉；不得為其他品牌持有人或代理人生產嬰幼兒配方乳粉，不得冒用他人品牌和包裝生產嬰幼兒配方乳粉；不得在國內生產其僅在境外注冊商標和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得在國內生產標注為境外企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用相同原輔料構成的同一種配方，生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品(包括乳蛋白、乳糖等)以外的其他動物乳和乳制品生產嬰幼兒配方乳粉。
國家食藥總局摸底顯示，我國現有約8800個嬰幼兒乳粉品牌，但嬰幼兒配方乳粉的配方，卻遠沒有8800種之多。這意味著，新規(guī)出臺后，那些沒有生產條件、沒有核心工藝，通過委托其他單位貼牌、分裝生產的雜牌嬰幼兒乳粉，將退出市場。
不得改變進口嬰幼兒乳粉包裝形式
《公告》還要求，任何單位和個人不得通過合同或約定，委托嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)為其加工、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購或進口嬰幼兒配方乳粉直接進行裝罐、裝袋、裝盒，或者改變包裝、標簽生產嬰幼兒配方乳粉。
《公告》明確，違反公告要求的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑責。
■ 追訪
北京難見貼牌代加工奶粉
昨天，記者在北京順天府、華堂、樂友、麗家寶貝等商超的奶粉貨架上看到，在售的數十種嬰幼兒奶粉，都是暢銷的主流品牌。查詢這些奶粉的外包裝，都標著與其自己品牌對應的廠名廠址、奶源地等信息，并沒有發(fā)現有貼牌奶粉。“一般來說，從外包裝上是看不出奶粉到底是不是貼牌或者委托生產的”，超市銷售人員稱。
多家超市和母嬰專賣店人士表示，得知貼牌奶粉禁止令發(fā)布后，超市正在著手重新對奶粉品牌進行審核資質，給各個品牌廠家打電話發(fā)函，排查貼牌奶粉，一旦發(fā)現會采取措施，目前暫時并沒有發(fā)現貼牌奶粉，多是主流品牌?！拔覀円矔S時關注國家政策的新動向，今后引進奶粉，會重點查看它到底是不是存在貼牌、委托加工等行為”。
■ 相關規(guī)定
乳品安全
乳粉質量將引入第三方評價
評價結果應由第三方機構定期公布
曾讓中國公眾失望的國產嬰幼兒配方乳粉的質量安全狀況，將引入食品安全專業(yè)社會機構的第三方評審。昨天，國家食品藥品監(jiān)管總局頒布《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)聘請食品安全社會專業(yè)機構，定期對其產品的安全管理體系進行評價。
評價報告包含生產工藝、原料來源等內容
國家食藥總局食品安全監(jiān)管一司巡視員畢玉安指出，第三方食品安全評價機構對嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的質量安全管理體系評價報告，將包括諸多具體事項，比如嬰幼兒乳粉的生產設備、生產工藝，原料從哪里進購，又如何投料生產。
畢玉安指出，“如果未來有企業(yè)能做到邀請第三方機構一年一審評，每年公布一次，公眾就會對某個品牌的嬰幼兒配方乳粉情況保持一個持續(xù)的，有據可依的客觀、理性關注，也會令企業(yè)自律”。
公布虛假安全狀況報告將受罰
但是，企業(yè)聘請的第三方食品安全評價機構，是否有可能和企業(yè)“利益勾連”，向社會公布虛假的乳粉質量安全狀況報告？
畢玉安說，《規(guī)定》詳細列出了14條企業(yè)的質量安全主體責任，屬地食品藥品安全監(jiān)管部門，將定期現場督察，并對乳粉安全狀況，進行抽檢和風險評估。
而第三方食品安全評價機構，如同會計師事務所或律師事務所，如果出具虛假報告被發(fā)現，將與弄虛作假的乳粉生產企業(yè)，遭受連帶責任懲罰，面臨關門、甚至被追究刑責風險。
行業(yè)協會不能成為第三方評價機構
一直以來，我國在食品安全領域過于強調政府監(jiān)管，社會監(jiān)督力量很弱。畢玉安坦言，“目前我國尚未有完全意義上的第三方食品安全評價機構”；下一步將另行制定食品安全專業(yè)社會機構的管理辦法，引導一些食品安全的第三方檢驗、認證機構，發(fā)展為食品安全專業(yè)評價機構。
同時，畢玉安明確，承擔第三方評價職能的食品安全專業(yè)適合機構，不可能是食品行業(yè)協會、商會，“因為，他們代表的還是企業(yè)利益，不是第三方?！?/P>
問題處理
乳粉出問題 企業(yè)應先行賠償
嬰幼兒配方乳粉生產、檢驗、銷售等記錄至少保存2年
市場上銷售的嬰幼兒配方乳粉出現質量安全問題，無論是生產環(huán)節(jié)或其他環(huán)節(jié)的事故，生產企業(yè)都應先行賠償消費者，并做好消費者投訴的處理記錄。
國家食藥總局昨天發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)應當建立消費者投訴處理制度，認真落實嬰幼兒配方乳粉先行賠償責任，做好消費者投訴的處理記錄，包括投訴者姓名、聯系方式、投訴的食品名稱、數量、生產日期或生產批號、投訴的質量安全問題、企業(yè)采取的處理措施、處理結果等。
《規(guī)定》還要求，嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)應當建立完善產品可追溯制度和電子信息記錄系統(tǒng)，實現產品全程可查詢、可追溯；應當妥善保管所有與嬰幼兒配方乳粉相關的原輔料采購、生產、檢驗、銷售等可追溯性原始記錄，至少保存2年。
此外，對于確實存在安全隱患或質量缺陷的嬰幼兒配方乳粉，生產企業(yè)必須及時召回。《規(guī)定》還要求，嬰幼兒乳粉生產企業(yè)須建立制度，及時記錄對不安全嬰幼兒配方乳粉自主召回，或是被責令召回的執(zhí)行情況。
