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2013/9/17 10:33
導語：9月14-15日，中國乳制品工業協會第十九次年會在福州召開。由于中國乳品行業剛經歷了反壟斷調查、恒天然肉毒桿菌污染等事件，因此，這次年會也被業內認為是在“風雨飄搖”之際召開的一次行業會議。
羊城晚報記者從會議上獲悉，如今幾大新的奶粉行業管理細則正在密鑼緊鼓地研究當中，這將意味著，嬰幼兒奶粉生產企業馬上面臨一次大整頓，又將有一批企業面臨出局。
密鑼緊鼓研究新規
自國家在7月啟動了乳制品行業的“雙提”行動（提高質量水平，提振消費信心）后，除了乳業兼并重組細則初露端倪外，在中乳協的年會上，國家食品藥品監管管理總局食品監管一司副司長馬純良也表示，目前國家食品藥品監管總局正在研究制定其他各項具體措施。
其中，國家食品藥品監管總局已組織專家，對嬰幼兒奶粉生產企業的生產許可條件審查細則進行修訂。“前段時間征求意見稿已向社會征求到1萬多條意見，目前還在專家研究和組織企業研究階段，會盡快公布執行。”據馬純良透露，奶粉生產許可新規將在生產工藝，原料的使用等方面提出更嚴格要求。
關于不準委托貼牌生產奶粉的規定、嬰幼兒標簽包裝的管理辦法、信用檔案制度的管理辦法、專柜專區銷售奶粉和藥店專柜銷售奶粉等管理制度，也在研究或正根據征求意見進行修訂。
進口液態奶成倍增長
盡管國家力挺國產乳制品，但從中乳協公布的數據看，消費者信心尚未恢復，特別是對國產嬰幼兒奶粉仍心存疑慮。
數據顯示，2012年共進口零售包裝嬰幼兒奶粉9.15萬噸，貨值10.49億美元，同比分別增長16.93%和1.79%。而今年上半年進口了5.6萬噸，貨值6.45億美元，同比分別增長28.53%和29.07%。
大幅增長的還有進口的液態奶，而且增幅驚人。中乳協提供數據顯示，2010年，液態奶進口1.59萬噸；2011年4.05萬噸，同比增長155.14%；2012年進口液態奶9.38萬噸，同比增長131.34%。而今年上半年，這個數字已經達到了9.6萬噸，已經超過了去年全年的總量，增幅達151.98%。
然而，以上數據還不包括非正規渠道海淘的乳制品。中國乳制品工業協會理事長宋昆岡表示：“我們不能確切知道從國外捎購了多少嬰兒粉，但有人估計其量不會低于正規渠道的進口量。”
中國進入高奶價行列
下游消費者對國產乳制品信心不足，而上游則面臨著奶源緊張，奶價過高的困境。
“我國已進入世界高奶價行列。”宋昆岡表示，以2012年6月為例，歐盟平均奶價為2.56元/千克，德國2.31元/千克，愛爾蘭2.30元/千克，美國2.26元/千克，新西蘭2.37元/千克，全球為2.19元/千克，但農業部定點監測內蒙、河北等十個牛奶主產區生鮮乳的平均價格為3.27元/千克。“總體上說，我國生鮮乳收購價已高出國際奶價的三分之一以上。”
而今年上半年，大部分主要產區的奶價已超過4元/千克，高的甚至達到4.5元/千克。“去年，主產區的一些地方奶牛飼養量在大幅減少，個體養牛過快退出，規模養殖及企業自有奶源不能及時跟進，奶源緊張又成為制約行業發展的主要因素。”宋昆岡說。
