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2013/4/24 14:25
近期，在中央明確表態公款禁購高檔煙酒后，多年來“只漲不跌”的國內高端白酒價格開始“退燒”。白酒“標桿”飛天茅臺酒市價大跌500元以上，其他高檔白酒大跌一兩百元的也不少見。一些著名白酒，通過團購形式向機關、國企供應的比例不低，因為風頭正緊，很多公務招待已經刻意回避茅臺、五糧液等名酒，市場供求關系迅速出現了變化。
在今年的“兩會”期間，貴州省委書記曾對媒體說，“別把茅臺酒和公款消費必然聯系起來。”但現實中，很難不讓人把茅臺等高檔酒與公款吃喝聯系起來。短短幾年間，一瓶53度飛天茅臺零售價從600多元瘋漲到2000多元。五糧液、水井坊、國窖1573、洋河夢之藍等一批白酒身價也“騰云駕霧”，迅速進入“千元俱樂部”行列。
從某種程度上講，這些高檔酒的瘋狂漲價，與公款消費的暗中幫忙有關。可是，最近兩個月，市場上多年來“只漲不跌”的高端白酒應聲跌價。據專家分析，除了季節性因素、整體經濟狀況等影響外，嚴格控制公款消費的禁令是一個重要因素。這意味，對于公款消費，更需要從源頭治理。
今年3月國務院召開的第五次廉政工作會議上明確指出，要嚴格控制“三公”經費，禁止用公款購買香煙、高檔酒和禮品。兩個月來，全國各級政府部門包括國企，在公款消費中，開始有意回避茅臺等名酒。實際上，國務院法制辦去年年底公布的《機關事務管理條例》(征求意見稿)，也與公款禁購高檔酒有關，該條例第十四條明確規定，政府各部門不得采購奢侈品，違規者將受到嚴厲處分。
現在的問題是，盡管人們自覺地把茅臺等名酒列入高檔酒范疇，但是，人們又拿不出鐵的理由讓茅臺“入奢”，鑒于此，當務之急是《機關事務管理條例》(征求意見稿)中“不得采購奢侈品”的硬性規定，如何落地生根，長出牙齒來。
首先，國家層面應對《機關事物管理條例》中的“奢侈品”給一個明確的定義。奢侈品(Luxury)在國際上被定義為“一種超出人們生存與發展需要范圍的，具有獨特、稀缺、珍奇等特點的消費品”，又稱為非生活必需品。奢侈品的經濟學定義是價值/品質關系比值最高的產品。具體到政府采購，究竟什么樣的“商品”才算得上奢侈品，需要制定一個細化、量化可具操作性的標準，千萬不能過于模糊和彈性。比如茅臺，算不算禁購物品，需要一個明確的說法。
比如，近期公布的公車消費“雙18”的新規定，很值得拿來借鑒。即明確要求公車采購排量不超過1.8升，價格不超過18萬，另外，還公布了公車采購目錄。相對應的是，比如劃個價格線，一瓶酒不能超過300元，高于這個紅線就屬于高檔奢侈酒，從而讓公款接待有可操作性的參照標準。
當然，“奢侈品”的標準還應跟上時代的發展，不斷推出新標準，來適應社會經濟的快速發展。筆者覺得，惟有先搞清“奢侈品”定義和標準，然后再明確哪些酒是高檔酒，才符合現實情況，這不僅會讓茅臺等酒企心服口服，也能真正讓政府實現反對奢華和杜絕浪費的運行模式。
