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2013/12/9 11:05
導語：近日，國家食品藥品監督管理總局在其官方網站上發布了《關于禁止以委托、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉的公告》（簡稱《公告》），涉及內容為嚴控嬰幼兒配方乳粉市場。可以說，整治嬰幼兒配方乳粉已經上升到了有法可依的階段，這意味著一些不符合規定的乳企、運營商將退出市場。
不過，在業內人士看來，此次針對嬰幼兒配方乳粉出臺的公告主要針對國內的128家乳企，有部分企業的訂單將會減少。此外，禁止貼牌生產境外嬰幼兒配方奶粉的規定，無疑將給一直活躍在市場上的貼牌代工企業，帶來毀滅性打擊。
行業門檻提高
中商流通生產力促進中心高級分析師宋亮表示，《公告》中對規范嬰幼兒配方乳粉行業的不法行為做到了有法可依，對行業來說，這是一個利好消息，之前依靠代加工、委托生產的企業將會受到巨大打擊。
另外，《公告》中還對乳企自建奶源、建立查驗制定等方面也有明確要求。各地食品藥品監督管理部門要督促企業認真貫徹落實，在2014年5月31日前整改落實到位，這無疑提高了行業門檻。
《公告》顯示，企業應當具備自建自控奶源，建立并落實原輔料采購查驗制度。以生牛乳為原料的企業，應當具有自建自控奶源基地，并逐步做到生鮮乳全部來自企業全資或控股建設的養殖場且質量合格。以原料乳粉為原料的企業，應當確保原料質量可控。
部分國內乳企訂單將減少
有媒體報道稱，我國現有約8800個嬰幼兒乳粉品牌，但其配方，卻遠沒有8800種之多。這意味著，新規出臺后，那些沒有生產條件、核心工藝，通過委托其它單位貼牌、分裝生產的雜牌嬰幼兒乳粉企業，將退出市場。
在宋亮看來，國內128家嬰幼兒配方乳粉企業中，部分企業除了做自己的產品之外，還為國內的一些奶粉運營商、品牌商代加工。根據《公告》規定，未來這塊業務將受到限制，從事相關業務的品牌商和運營商將會很難生存。部分乳粉企業也會失掉一些大單。
不過，在業內人士看來，國內部分規模較大的乳粉企業，新規定對其影響不大。這些企業有自己的奶源基地，生產工藝及流程也比較規范。
事實上，早在今年6月份，上述公告涉及的內容就已經有《意見》稿出臺，不符合政策規定的企業，已經進行積極補救。部分為運營商代加工的企業，將代加工的品牌收歸旗下。圣元宣布收購育嬰博士，新產品奶源、研發、生產、品控等環節的資源整合將由圣元公司負責，運營則交給育嬰博士原公司負責。康師傅與日本知名奶粉企業和光堂合作，前者負責和光堂奶粉在華的營銷業務，后者負責生產和研發。
記者采訪了部分乳粉企業，對于國家出臺的有關嬰幼兒配方奶粉的相關規定，多表示歡迎。“新規提高了門檻，凈化了市場，乳品行業能夠健康發展。”圣元董事長張亮在其微博中表示，新規如果落實，可保障中國奶粉的品質，中國奶粉形象將轉變。
可以說，新規對凈化行業起到了積極作用。那么，新規的實施對那些不規范的企業來說影響幾何？對此，宋亮表示，根據調查評估得出的數據，2012年，國內嬰幼兒配方乳粉市場規模達到550億元-600億元，國內代工的嬰幼兒奶粉與國外代工的嬰幼兒奶粉總規模100億元-150億元。品牌數量方面，國內、國外代工的品牌數量占總數量的60%。不過，新規主要針對國內品牌，明年才對進口品牌進行清理。進口品牌數量沒有詳細的統計數據，不好判斷新規對進口品牌的影響。
