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2013/5/7 10:13
導語：近日，備受關注的寧波牛奶集團有限公司超3萬盒牛奶虛標日期事件引發廣泛關注。
中新網寧波5月4日電(記者 何蔣勇 實習生 林波)近日，備受關注的寧波牛奶集團有限公司(以下簡稱寧波牛奶集團)超3萬盒牛奶虛標日期事件引發廣泛關注。對此，浙江社科院調研中心主任楊建華接受中新網記者采訪時表示：這是中國牛奶業生產的一種亂象，折射出中國生產企業和商家的誠信、社會責任、道德底線的一種失落。
寧波唯一學生奶企事故頻發
根據寧波牛奶集團官網介紹，寧波牛奶集團是華東地區規模最大的城市型保鮮奶集團公司之一，現為“中國學生奶”定點生產企業。
記者從寧波市質監局了解到，寧波市現有乳制品生產企業僅有1家，即寧波市牛奶集團有限公司。
目前，浙江共有三家“學生奶”定點生產企業，分別是寧波市牛奶集團有限公司、浙江美麗健乳業有限公司、杭州新希望(11.41,-0.03,-0.26%)雙峰乳業有限公司。
由此，寧波牛奶集團成為了寧波本土唯一一家“學生奶”定點生產企業。
就是這樣一家當地壟斷奶企，在2012年4月到2013年4月的一年時間內，卻多次被網友曝光不法行為。
2012年4月17日，寧波網民曝光在三江購物超市買到了生產日期為18日的寧波牛奶。寧波牛奶集團對此回應稱是因操作工失誤，中途打碼機跳碼導致2000多盒酸奶“早產”。記者通過調查發現，一盒寧波牛奶從工廠到超市上柜，根據規定需要經過工廠與超市多達4人次的外包裝檢驗，但事實上，4個人并沒能截住一盒“早產奶”，消費者還是通過正規渠道買到了“早產奶”。
十個月后的2013年2月25日，寧波網友再次曝光了一份《2012年寧波奶制品抽檢不合格清單》，其中涉及寧波、涌優、光明、雙峰四個品牌，不合格原因為β-內酰胺酶陽性，大腸菌群超標。記者從相關部門證實，網上的這份清單是真的。寧波市食品安全辦公室對外通報稱，寧波家庭訂奶鮮奶箱抽檢僅50%合格。寧波市食品藥品監管局相關負責人表示，他們不建議寧波市民家庭訂奶。
余緒未了，兩個月后，寧波牛奶再次陷入公眾質疑聲中。4月17日，網友爆料，寧波牛奶集團在執行18日作業時，卻看到了標簽為19日、20日的奶。對此，寧波市質監局調查后認定寧波牛奶集團故意虛標超3萬盒牛奶。
4月27日，寧波市質監局公布對寧波牛奶集團作出如下行政處罰：責令改正虛假標注產品生產日期違法行為；沒收違法生產的乳制品及含乳飲料32280盒(懷、袋)；按違法事實處罰限額的最高限度處以罰款441000元整。
而從此次虛標事件發生至政府公開處理意見的10天時間內，中新網記者嘗試多次到企業采訪遭遇保安阻撓，無奈之下多次致電企業相關負責人和法人代表，不是電話沒人接就是通話后以“正在開會”等理由搪塞，企業一直采取消極回避態度使公眾無法直接得到任何官方說法或解釋。
寧波暫不推廣學生奶
中國學生飲用奶計劃網公開資料顯示，學生飲用奶計劃是1999年12月經國務院批準實施的直接向在校學生專門供應牛奶的專項計劃，于2000年開始在全國逐步實施，旨在改善中國中小學生的營養與健康狀況。
根據《浙江省學生飲用奶定點生產企業資質審評認定實施細則》，中國學生奶資質審評內容主要為：企業用于生產學生飲用奶的原料奶定點基地奶牛場、乳品加工廠及配送體系三部分，采用測評項目的審評法進行綜合審評認定。定點生產企業除必須符合申報條件外，三個部分的每個部分的項目經測評合格率都必須達到90%以上。
記者在寧波市教育局采訪了解到，2000年，農業部、國家發展計劃委員會、教育局等七部門聯合下發了《關于實施國家“學生飲用奶”計劃通知》，寧波隨后開始試行。寧波市教育局相關職能處室負責人介紹，當初學生奶試行過程中并不順利，“試行(期間)群眾反映很大，尤其是家長投訴比較多?！?/P>
不贊成統一訂學生奶的理由有很多，如孩子在家里已喝過奶，學校不具備儲存條件，擔憂飲用安全，對奶制品質量的不放心等等。
隨后，寧波市教育局組織了專題問卷調查，并征求了部分學校的意見。此次調查中，共收到有效問卷調查3600份，不同意在學校訂購學生奶的占73.4%。
該相關負責人介紹說，當時除了寧波之外，浙江省的其他地區對于學生奶反響也很大。為此，浙江省教育廳計財部門也發布了文件，明確規定不允許學校代收奶制品費用。“所以這項工作就停下來了?！?/P>
記者在寧波市教育局公開文件查閱中發現，2001年，浙江省教育廳、省物價局、省財政廳發文《關于堅決治理中小學亂收費問題的通知》，要求“各學校從2001年4月1日起一律停止營養奶、課間餐等商業代銷活動?！敝?，浙江省教育廳、省物價局又下發了《關于規范“學生飲用奶”收費和價格行為的通知》明確規定：“學校不得代銷學生飲用奶”。
記者了解到，試點之后全國發生數起“學生奶”中毒事件。基于當前中國奶制品質量仍存在著諸多安全問題，寧波市教育局認為：“當前在學校中全面實施‘學生飲用奶計劃’的條件不成熟，暫不全面推廣‘學生飲用奶計劃’。”
時至今日，寧波市教育局表示全面實施“學生飲用奶計劃”的條件仍然不成熟。
專家稱虛標事件折射奶業亂象
在浙江社科院調研中心主任楊建華看來，寧波牛奶集團虛標超3萬盒事件“折射出來的是中國牛奶生產的一種亂象，折射出中國牛奶業的墮落”。
楊建華表示，在中國，一瓶牛奶就讓人很傷心、無奈、無助。“大家都在虛標，都知道的一個潛規則，你(記者)向他提出采訪、質疑，他還感到委屈，這正是中國牛奶業生產的一種亂象。”
至于造成這種亂象的原因，楊建華總結為三點：第一就是法不責眾；第二法律的懲罰不痛不癢；第三大家普遍這樣。
楊建華說，相關部門對于寧波牛奶集團的經濟懲處非常輕?！跋駥幉ㄟ@家奶業生產廠家他虛標了，對他罰款44萬，對這家企業來說可以說是一個非常輕的懲罰。”
對此，浙江大學社會學教授馮鋼也認為相關部門的處罰沒有力度，因為寧波牛奶集團在當地處于壟斷地位，企業跟政府是利益關聯的：“就像爹媽打孩子能真打嗎？”
馮鋼表示，寧波牛奶集團的虛標行為其實就是誠信問題，其作為壟斷企業沒有品牌可言，無法用市場來調節。
“像這種打著學生奶、什么指定旗號的產品，很多都是違反市場經濟規則的一種做法?！睏罱ㄈA表示，如果只是經過政府的相關部門及中介組織認定，而沒有經過消費者充分認可的話，以后會產生一系列問題。
楊建華對今后工作給出了自己的建議：政府和市場相關部門必須承擔起維護市場公平、規范、誠信的規則，這也是政府應該做的事情，而目前在這方面相關部門可能有所偏差。
中新網記者將繼續關注此事。(完)
原文地址：http://finance.sina.com.cn/consume/puguangtai/20130504/123015349344.shtml
