2012/5/1 16:02

監管漏洞令人驚心

1997年開始，國家各部門就開始明令禁止使用“瘦肉精”，并且監管打擊力度不斷加大。但據不完全統計，1999年～2005年，國內共有2455人因食用“瘦肉精”豬肉中毒。

河南農業大學教授王志祥介紹，“瘦肉精”其實并不是一種單一的物質，而是泛指一類具有相似結構的激動劑類化合物，種類繁多，僅我國農業部明令禁止的就達16種。

本刊記者追蹤采訪發現，由于“瘦肉精”化學性質特殊，生產技術門檻低以及我國畜牧產業升級滯后，都給非法生產、銷售、使用“瘦肉精”的利益方提供了滋生的溫床；再加上監管不力，國內“瘦肉精”的“分段、多頭”監管體系存在的漏洞較大。

王志祥說，“瘦肉精”種類較多，而快速便捷的尿檢，每個試紙盒只能檢測一種“瘦肉精”。同時，“瘦肉精”大多可以通過代謝分解排出體外，殘留的有毒物質一般存在于肉畜的內臟，而尿檢一般檢測不出來。

投案自首的沁陽市寬屏村生豬散養戶陳某說：“聽說過瘦肉精有危害，但不加，豬販子不買你的豬；過年也殺自己養的豬，吃過發現也沒事，現在知道危害這么大，真的后悔?！?/P>

涉嫌此案的生豬經紀人曹某2009年開始販豬，出肉率和瘦肉率過低讓他屢屢虧損，最后有人給他介紹了“加精豬”，“沒想到會犯法，覺得對不起良心。”

王宗禮坦承，此次事件的發生暴露了畜產品監管方面存在漏洞。“目前對生豬‘瘦肉精’的檢測主要為尿樣抽檢，全國每年6億頭出欄生豬，是抽檢就會出問題?！?/P>

本刊記者查到，早在1997年農業部就明確禁止在養殖業使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務、工商、食品藥品監管、公安等多個部門聯合下發文件，要求強化“瘦肉精”監管。按照職責分工，其監管的環節依次為：養殖、屠宰、流通、藥品銷售以及相關案件偵破等。

據農業部調查組的人員透露，畜產品檢驗檢疫的基層部門缺少編制、人員、儀器和資金的問題在此次事件中也被暴露了出來，這也直接導致部分工作人員的失職、瀆職行為。

濟源市畜牧局局長陳曉棉指出，就生豬而言，根據職責分工，分別由畜牧、商務、工商、食品藥品監管、公安等部門，從養殖、屠宰、流通、銷售以及相關案件偵破各環節進行監管。按理說，只要一個環節發現問題，就能阻斷不安全食品的流出，但在現實監管中，各部門之間經常出現“斷鏈”：一方面是監管職責銜接不緊，比如養殖和屠宰之間的生豬收購和運輸環節誰來管，沒有明確規定；另一方面是下游監管部門不能有效彌補上游監管漏洞，導致一些不安全食品“一路綠燈”擺上百姓餐桌。濟源雙匯食品有限公司總經理曹連友說，農業部規定的行業企業“瘦肉精”自檢比例為3%～5%，我們的實際檢驗比例為4.5‰，因為如果自檢比例過高，就要影響正常生產。

雙匯集團董事長萬隆告訴本刊記者，從16日開始，雙匯集團在全國所有分廠，對“瘦肉精”全部由抽檢改為“頭頭檢”。雙匯屠宰一頭豬的利潤是50多元，而每頭豬的檢測成本至少30元，僅此一項，成本要增加4億多元。

從追蹤采訪中獲悉，一頭“瘦肉精”飼喂的生豬出欄價格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時100公斤計算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般小養殖戶養一百來頭生豬，能多賣4000來元，而“加精豬”對于生豬經紀人而言，既好出手，也能提高收益。同時消費者“挑肥揀瘦”的消費偏好也讓企業愿為瘦肉型生豬開出高價。在監管存在漏洞的情況下，利益誘惑使得一條由“瘦肉精”串起的黑色鏈條就此誕生。